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“以案促改”工作实施方案
为推进高校全面从严治党向纵深发展，根据中共XX省委高教工委、XX省教育厅、中共XX省纪委驻省教育厅纪检组《关于深刻汲取近年来高校系统违纪案件教训开展“以案促改”工作实施方案》的要求，学校党委决定在全校集中开展“以案促改”工作，现将实施方案制定如下。
一、工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央纪委二次全会精神，落实好学校党委、纪委全面从严治党主体责任和监督责任，充分发挥案件的警示教育和治本作用，强化纪律约束，构筑拒腐防变的“高压线”。
二、近年来全省高校系统违纪典型案件 2015年以来，省纪委查处了西安医学院原院长唐俊琪，西安电子科技大学原副校长陈勇、张培营，西安体育学院原副院长白跃世，西安工业大学原党委书记苗润才等一批典型案件。今年以来，省纪委监委又严肃查处了西安体育学院违规收费、违规设立“小金库”、滥发津补贴违纪案件。经查，西安医学院原院长唐俊琪，违反政治纪律，对抗组织审查；违反廉洁纪律，违规购买超标公车，在工程项目中利用职权为他人谋取利益；违反生活纪律，受到留党察看处分，退休待遇由正厅级降为副厅级。西安电子科技大学原副校长陈勇违反组织纪律，不如实向组织交代自已的问题；违反国家法律法规，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人财物，
被判处有期徒刑十一年。西安电子科技大学原副校长张培营严重违反政治纪律，对抗组织审查；违反廉洁纪律，接受可能影响公正执行公务的宴请；违反国家法律法规，利用职务便利为他人谋取利益，收受他人财物，被判处有期徒刑五年，西安体育学院原副院长白跃世违反政治纪律，对抗组织审查；违反廉洁纪律，利用职务便利和影响，在人事招录中为他人谋取利益；违反工作纪律，在研究生考试录取工作中营私舞弊；违反生活纪律；违反国家法律法规，骗取专项经费等，被判处有期徒刑八年六个月。西安工业大学原党委书记苗润才违反中央八项规定精神，违规发放、领取购物卡，违规使用公车；违反廉洁纪律，收受他人财物、违规占有公共财产；违反生活纪律，受到开除党籍处分，降为正处级非领导职务。西安体育学院原党委书记吴长龄、原院长周里违反中央八项规定精神，同意违规发放津补贴，公款接待、公款送礼，违规收取单独招生赞助费，违规设立“小金库”，受到党内严重警告处分，降低岗位等级。
三、工作内容
全校各级党组织和党员领导干部要以案为鉴、汲取教训，努力提高思想认识，解决好存在的突出问题，从思想上筑牢不想腐的高线，从行动上守住不敢腐的底线，从制度上扎牢不能腐的红线。
（一）加强理想信念教育，筑牢党员干部不想腐的思想根基
重点任务：抓紧抓好理想信念教育，切实引导全体党员干部补精神之钙、固思想之元、守为政之本，从思想深处筑
牢党的生命线。
主要措施：
1.加强理论武装。通过中心组学习、专题报告等形式，组织党员干部特别是领导人员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻全国高校思想政治工作会议和全国教育大会精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，坚定理想信念，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”。
负责部门：党委宣传部 责任主体：各二级党委（党总支）
完成时限：长期 2. 加强党性教育。组织党员干部开展重温入党誓词，延安精神、西迁精神教育等活动，加强党员干部党性教育，引导党员干部自觉做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。
负责部门：党委组织部 责任主体：各二级党委（党总支）
完成时限：长期 3. 加强纪律教育。认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，定期开展纪律教育活动，把政治纪律和规矩挺在前面，采取行之有效的方式，深入推进政治纪律教育，重点加大违反政治纪律问题的查处力度。
负责部门：纪委办公室 责任主体：各二级党委（党总支）
完成时限：长期 （二）严格落实中央八项规定精神和省委实施意见，持之以恒纠正 “
四风 ”
重点任务：教育引导党员干部牢固树立落实中央八项规定精神不仅是作风问题、更是政治问题的意识，切实提高政治站位，自觉抵制“四风”，形成“头雁”效应。
主要措施：
1.开展自查自纠。结合西安体育学院以过节费、生活补贴、节日慰问金、校庆慰问金、年终奖等各种名目，违规滥发津补贴和违规公款接待、公款送礼的教训，对以过节费、通讯费、交通费等各种名目发放津补贴的行为进行专项治理，明确政策底线、严格进行整改。
负责部门：纪委办公室牵头，人事处、财务处、审计处等部门协助。
责任主体：校内各单位 完成时限：11 月 12 日前 2.开展专项治理。重点对公务用车、办公用房、公务接待、公款出国（境）等情况进行监督检查，对违规问题进行规范清理；要对领导干部住房情况进行自查，对多占住房问题进行规范清理。
负责部门：国有资产管理处牵头，学校办公室、财务处、国际交流与合作处等部门协助。
责任主体：校内各单位 完成时限：11月12日前
3.紧盯“四风”问题。关注“四风”隐形变异情况，对
顶风违纪的，从严查处、点名通报曝光、严肃问责。
负责部门：纪委办公室 责任主体：校内各单位 完成时限：长期 （三）加大查处力度，保持反腐败高压态势
重点任务：充分认识高校系统依然严峻的反腐败斗争形势，认真落实“无禁区、全覆盖、零容忍”的要求，始终保持惩治腐败高压态势。
主要措施：持续深化“三转”，从严监督执纪，加大问题线索处置力度，不断强化纪律刚性约束，提升纪律审查工作的内涵与质量。
负责部门：纪委办公室 完成时限：长期 （四）健全监督制约机制，防止权力寻 租
重点任务：以领导干部为重点，紧盯权力运行的关键环节、重点部门、重点岗位，着力解决基建工程、招生录取、物资采购等方面的腐败问题。
主要措施：健全管理制度，构建内控机制，扎牢不能腐的笼子；严格执行“三重一大”必须经党政联席会讨论决定，大力推行权力清单制度，深化校务院务公开，坚决遏制权力寻租，确保权力在阳光下运行。
负责部门：监察处牵头，内部控制办公室、基建处、后勤管理处、教务处、研究生院、国有资产管理处（物资设备采购招标管理办公室）等部门协助。
责任主体：校内各单位
完成时限：长期 （五）完善高校财务制度， 形成长效管理机制
重点任务：认真开展财务纪律大检查，重点对资金收支管理、内控管理、账户管理等情况进行监督自查。
主要措施：认真开展财务自查，重点对资金收支管理、内控管理、账户管理等情况进行监督自查。加强对各单位、部门预算外资金的管理，杜绝将收入作为往来款项挂账、以收抵支、设立“账外账”“小金库”等现象；加强科研经费管理，不断完善校内科研经费管理办法及有关制度，制定科研经费结题管理办法；建立健全财务管理制度与监督机制，严防管理不严、监督不力现象发生。
负责部门：财务处牵头，审计处、科学技术处、社会科学处等部门协助。
责任主体：校内各单位 完成时限：11月12日前 （六）加强师德师风建设，打造高素质教师队伍
重点任务：大力开展师德师风主题教育活动，完善规章制度，突出师德师风失范问题一票否决，逐步形成师德师风建设长效机制。
主要措施：全面落实师德师风建设各项措施，建立师德师风问题报告制度和负面清单制度，完善学生监督和舆论监督的有效机制，加大查处师德师风行为失范问题。
负责部门：党委教师工作部牵头，党委宣传部、教务处、研究生院协助。
责任主体：各二级党委（党总支）
完成时限：长期 （七）深刻进行党性剖析，召开专题民主 生活会
重点任务：深入贯彻落实党的十九大精神和中央纪委二次全会精神，增强纪律教育的针对性、实效性，结合省纪委监委查处的一批高校系统典型案件开展警示教育，召开专题民主生活会。
主要措施：召开校级领导班子专题民主生活会。主要内容如下：1.校党委书记就开展警示教育提出具体要求；2.领导班子集体学习省纪委近期查处的高校系统典型案件有关材料和《神圣殿堂不容玷污—党的十八大以来高校系统违纪违法典型案件警示录》；3.从政治的高度把自己摆进去、把思想摆进去，深刻查摆问题，深刻剖析原因，谈汲取教训的认识要触及思想深处；4.针对案件暴露出的突出问题，尤其是理想信念不坚定、违规发放津补贴、不同校区都有住房、违反八项规定等问题，每个领导人员都要对照检查，要见事见物，切实落实“以案促改”的各项要求，研究制定强化监督执纪的举措和办法，扎牢织密制度的笼子。
民主生活会应于 11 月12日前召开完毕，民主生活会方案于10 月底前报送省委高教工委、省纪委派驻教育厅纪检组。结合民主生活会召开情况，对是否存在违反中央八项规定精神、违规接受礼品礼金、多占住房、违规用人等要如实报告。领导人员自查情况形成书面材料、经学校主要领导同志签字后，于 11月20日前报省委高教工委和省纪委驻省教育厅纪检组。
负责部门：党委组织部
完成时限：11 月12日前 四、工作要求 1. 讲政治，抓落实。各单位要把“以案促改”工作作为一项重大政治任务，从讲政治的高度，精心组织、务求实效，不玩虚功、不搞花架子、不做表面文章，抓好各项具体整改措施的落实，确保各项任务按时按质完成。
2. 明责任，严要求。各负责部门要根据方案要求，紧密沟通协作，形成工作合力，确保“以案促改”工作扎实推进；责任主体单位要提高站位，积极配合，主动把责任落实到岗、任务具体到人，确保“以案促改”工作在基层延伸。各项工作牵头部门请于11月14日前将负责开展的“以案促改”工作情况以书面形式报送学校纪委办公室（校务楼603室）。
3. 强督导，重问责。学校通过受理群众举报、配合上级部门专项检查抽查等方式，对“以案促改”工作进行督促检查，对敷衍了事、走过场的，将严肃问责。
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