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“从严治教， 关键在党”
——周济在教育部直属高校党风廉政建设会议上强调
从严治教促进高校党风廉政建设
8 月 30 日， 教育部党组在京召开直属高校党风廉政建设视频会议。
教育部党组书记、 部长周济强调， 从严治教， 关键在党， 要认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）
》 、《中国共产党纪律处分条例》 ， 促进高校党风廉政建设， 不断开拓高校改革发展的新局面。
周济指出， 改革开放以来， 特别是近年来， 我国高等教育实现了历史性的跨越式发展，发展态势鼓舞人心。
形势越是大好， 事业越是发展快速， 越要高度重视党风廉政建设。
这些年高校党风廉政建设形势是好的， 有力支撑了高等教育事业持续快速健康发展； 但高校党风廉政建设也面临着前所未有的挑战和考验， 一些高校领导对加强党风廉政建设的紧迫性和重要性认识不足， 高校快速发展使管理薄弱的问题凸现出来， 高校经济案件以及类似“北航事件” 的招生录取乱收费案件时有发生， 严重损害了高校“教书育人” 的形象。
各地、 各高校党委和行政要深刻认识到， 加强高校党风廉政建设是实现持续发展和维护政治稳定的迫切需要， 是从严治教、 提高学校管理水平的迫切需要， 是抓好高校领导班子和干部队伍作风建设的迫切需要， 是办好让人民满意的高等教育的迫切需要。
周济要求， 要探索建立有高校特点的教育、 制度、 监督并重的惩治和预防腐败的体系。从严治党、 从严治教， 必须动真格的。
当前要以强有力手段、 严厉查处的高压态势， 坚决把高校当前经济案件和乱收费案件发生发展的势头遏制住。
各地、 各高校党委要把建立健全惩防腐败体系作为当前和今后一个时期重要的工作目标。
第一， 要重视对干部的党性党风党纪教育， 高校领导干部要增强党的意识、 廉洁自律意识、 纪律意识以及接受监督意识， 用权要慎重， 律己要严格。
第二， 要重视用制度来规范领导干部的从政行为， 为有效防止决策失误、行为失范、 权力失控， 特别要健全重大问题集体决策制度， 坚持领导干部重大事项报告制度，
认真落实党风廉政建设责任制， 从制度上解决高校招生录取违规收费和收受回扣频繁引发案件的突出问题。
第三， 要重视对干部行政行为的民主监督， 要完善述职述廉、 廉政谈话、 校务公开和审计等制度， 加大对高校领导班子、 特别是主要负责人的监督力度。
对高校一些管钱、 管物、 管人、 管考试招生收费以及实质处置权比较大的部门、 单位和院系， 比较容易发生权钱交易问题的部位和环节， 也要注意重点监督。
探索对定向生、 特长生等招生收费过程和结果全公开的“阳光工程” ， 防止腐败案件和乱收费问题的发生。
针对高校领导干部廉洁自律方面存在的突出问题， 周济重申了部党组对高校领导干部的“六不准” 规定：
不准利用职权违规干预和插手建设工程、 大宗物资设备采购招投标； 不准接受与其行使职权有关系的单位、 个人的现金、 有价证券和支付凭证； 不准配偶、 子女、亲属以及身边工作人员利用领导干部职务的影响谋取私利； 不准利用职务和工作便利越权干预招生录取、 职称评聘、 科研项目评审等工作正常开展； 主要领导不准担任社会上经营性实体的独立董事； 不准擅自决定学校对外融资或进行股票和风险性债券投资。
周济说， 高校党风廉政建设， 抓与不抓不一样， 抓紧与抓不紧不一样， 关键在加强领导， 健全机制， 抓好落实。
他要求， 教育部机关要建立直属高校党风廉政建设和反腐败的组织协调工作机制， 各省、 区、 市教育党工委以及教育纪工委要加强对本地所辖高校党风廉政建设的领导， 高校党委要切实负起领导本校党风廉政建设的全面责任， 要重视加强高校纪检监察队伍建设并充分发挥他们的作用。
会议由教育部党组成员、 中纪委驻教育部纪检组组长田淑兰主持。
在京教育部党组成员、 中纪委有关部门负责人出席了会议。
田淑兰在会议总结讲话中说， 这次高校党风廉政建设视频会议是在启动新一轮教育振兴行动计划之际召开的一次重要会议。
各地、 各高校党委要认真抓好会议精神的贯彻落实。
新学期开学要重点做好四件工作：
一要落实责任制， 坚决打好秋季开学治理乱收费这场硬仗， 确保不再发生类似北航和陕西部分高校乱收费事件；
二要搞好高校新生复查工作， 坚决制止和纠正招生录取中各种不规范行为；
三高校领导要旗帜鲜明对经济往来中收受回扣进行专项清理， 教育和保护干部， 坚决刹住违法违纪收受回扣的歪风；
四各地、 各高校党委要切实加强对查办案件的领导和指导， 加大惩治力度， 充分利用本地、 本校典型案例开展警示教育， 促进规范管理和完善制度， 推动学校各项事业快速健康发展。
教育部有关司局负责人， 各省、 自治区、 直辖市教育厅（教委）
、 新疆生产建设兵团教育局主要负责人， 教育部直属高校全体校级领导及部门、 院系负责人， 其他部委所属高校和地方高校领导参加了会议。
清华大学等 5 所高校主要负责人作了大会发言， 北京大学等 7所高校作了书面发言。
高校党风廉政建设面临的挑战与对策
[摘 要] 党的十六大和中纪委六次全会对党风廉政建设提出了新任务、 新要求。
本文分析了当前高校党风廉政建设所面临的挑战， 并提出了应当采取的对策， 包括立足教育， 加强领导干部廉洁自律， 严肃查处违纪案件， 坚决制止奢侈浪费行为， 健全和完善监督机制， 把高校党风廉政建设提到重要议事日程等。
[关键词] 党风 廉政建设 案件 监督
加强党风廉政建设， 是关系到执政党的生死存亡和现代化建设事业兴衰成败的大事。党的十六大之后， 我国改革开放和经济建设进入了新的历史阶段， 给党风廉政建设提出了新任务、 新要求。
如何以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 全面贯彻落实中央纪委第六次全会精神， 加强高校的党风廉政建设， 已经成为摆在我们面前的新课题。
一、 高校党风廉政建设面临的挑战
当前， 在改革开放、 市场经济的新形势下， 使高校在精神、 物质、 文化等方面发生了巨大的变化， 同时也给高校的党风廉政建设带来许多新问题， 面临着从未有过的挑战。
对此，我们必须有清醒的认识：
（一）
经济违纪案件呈上升趋势。
高校在新旧体制转换的过程中， 由于某些改革措施不配套， 管理机制还不完善、 不健全， 给部分腐败分子以可乘之机。
如在高校的招生、 收费、干部任免、 评定职称、 承包工程等过程中屡有违纪现象发生。
（二）
奢侈浪费现象严重存在， 吃喝风屡禁不止。
高校随着对外经济交往的增多， 社
会上的消极腐败现象也渗透到高校中来。
有的党员干部借给老人祝寿、 婚丧事宜等， 大摆宴席、 收受贺礼、 借机敛财； 有的党员干部利用职务之便游山玩水； 有的巧立名目， 大吃大喝，致使公务招待次数越来越多、 档次越来越高， 招待费逐年增加。
（三）
利用职权徇私舞弊。
高校在职能转变中， 由于权力缺乏制约， 因此， 以权谋私、权钱交易现象时有发生。
有的党员干部用商品交换原则代替党的原则， 把工作关系变成金钱关系， 不给好处不办事， 给了好处乱办事； 有的党员领导干部， 利用手中掌管的权力， 任人唯亲， 任人唯钱， 诱发了跑官、 要官、 买官、 卖官的不正常现象； 有的干部编织关系网， 形成了一种特殊的政治上的联盟、 经济上的互惠、 人际上的裙带关系， 严重地违背了党的组织原则， 损害了党在人民群众中的形象。
（四）
领导层思想认识存在偏差， 党风廉政建设摆不上位置。
有些高校的党组织治党不严， 对党员干部特别是领导干部疏于教育、 疏于管理、 疏于监督， 党的思想建设、 组织建设、 作风建设不同程度地受到削弱， 抓反腐败工作只停留在开会、 发文件上， 不抓工作落实，搞形式主义。
二、 应采取的对策
针对当前高校党风廉政建设所面临的问题， 要求我们必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务， 始终把学习党章、 遵守党章、 贯彻党章、 维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。
以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败斗争。
应采取以下对策：
（一）
立足教育， 重在治本。
笔者认为， 高校要抓好以下几方面的教育：
一是要在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育， 把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容， 督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观， 坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为。
二是要加强对广大党员干部的宗旨 教育， 从思想上解决好立党为公、 执政为民的问题。
三是加强理想信念和“两个务必”教育， 使党员干部牢固树立正确的世界观、 人生观、 价值观和地位观、 利益观， 经受住权力、 金钱、 美色的考验。
四是进行党规党纪教育。要以十六大通过的《新党章》 以及中纪委近年来制定下发的《准则》 、 《条例》 、 《规定》和《反腐败录像片》 为教材， 对全体党员进行党规党纪教育。
五是大力开展正面典型示范教育、 反面典型警示教育。
坚持做到抓处级以上干部的学习不放松， 对那些廉洁奉公、 拒腐不沾、 求真务实， 积极同各种腐败现象进行斗争的先进党组织和优秀党员， 要大力宣传和表彰；对那些有影响的典型案件要进行公开处理， 使正气得以弘扬， 歪风得到遏制， 使高校形成廉洁光荣、 不廉洁可耻的舆论氛围。
六是进行形势教育。
在改革开放、 发展社会主义市场经济的条件下， 由于社会主义转型过程中适应市场经济发展要求的法律体系、 管理体制、 监督制约机制还不可能在短期内建立起来， 特别是在我国加入 WTO 之后， 随着生产要素在全球范围的大量流动和经济交往频率的不断增加， 腐败现象多发的状况很难在短期内得到根本的改变。
在这样的大背景下， 加强党风廉政建设和反腐败斗争， 更具有特殊重要的意义。
（二）
加强领导干部廉洁自律， 严格执行“四大纪律， 八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定， 作到“一带、 二管”。
抓好领导干部廉洁自律， 是党中央提出的党风廉政建设的主要任务之一。
是推进反腐倡廉的根本措施， 也是领导干部预防犯罪的基础性工作。
当前， 抓好领导干部廉洁自律， 笔者认为要做到“一带、 二管”。
即领导干部一要带头廉洁自律， 严格执行“四大纪律， 八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定； 二是管好家属与领导班子成员。
（三）
肃查处违纪案件。
当前， 高校在党风廉政建设中要突出查处违纪案件工作， 因为它是加强党风廉政建设必须牢牢把握的中心环节。
要重点查办领导干部中滥用权力、 谋取非法利益、 贪污贿赂、 失职渎职的违法违纪案件； 着力查办侵害群众切身 利益、 严重影响教育形象、 危害教育改革发展的违纪案件。
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大力发扬艰苦奋斗、 勤俭节约的优良传统， 坚决制止奢侈浪费。
艰苦奋斗是中华民族的传统美德， 是我们党的政治本色。
当前， 确实有一部分党员领导干部丢掉了艰苦奋斗、 勤俭节约的好传统、 好作风， 政治上褪了色。
当前， 高校就是要切实采取有效措施， 狠杀铺张浪费、 奢侈享乐之风。
着重抓好以下工作：
一是加强宣传教育， 增强党员干部抵制奢侈享乐歪风的自觉性。
二是加强制度建设， 规范和促进党员干部艰苦奋斗、 廉洁从政行为。
三是抓好正反典型， 狠抓歪风典型案件的查处， 遏制奢侈享乐、 铺张浪费歪风。
（五）
加强以党章为核心的党内法规制度体系建设， 健全和完善监督机制。
着力提高制度的科学性、 系统性、 权威性， 做到用制度管权、 用制度管事、 用制度管人， 推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、 规范化。
目前， 在法律法规还不健全的情况下， 高校也会出现一些腐败事件。
因此， 高校要重点抓好以下几项工作：
1、 健全有利于防范腐败的体制机制， 继续抓好“两个”《条例》 的贯彻落实工作， 加强对权力运行的制约和监督， 不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
2、 贯彻落实中共中央《建立健全教育、 制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》， 高校党委要把此项工作作为一项重要政治任务， 切实抓紧抓好。
3、 实行“一把手”工程。
要继续贯彻落实中共中央、 国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》， 在建立健全领导干部廉政责任制的同时实行严格的岗位责任制。
对重大案件和突出问题， 高校党委书记要亲自过问督促查处， 当好党风廉政第一责任人。
要继续采取分解任务、 明确责任、 分工负责、 逐级落实的办法， 把反腐倡廉任务分解到各级领导和有关部门。
还要实行量化管理、 定期考核和责任追究制度。
4、 加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督， 同时要充分发挥民主监督、 群众监督、 和舆论监督的作用。
5、 对政治纪律、 干部选拔任用和干部作风方面的监督， 重要岗位要实行轮换制度， 尤其是那些管人、管钱、 管物的部门要经常地进行岗位轮换。
6.严格规范高校收费行为， 同时加强财务监督，堵塞财务上的各种漏洞。
（六）
加强领导， 提高认识， 把高校党风廉政建设提到重要议事日程上。
全体党员特别是党员领导干部， 要充分认识到：
经济建设是全党的中心任务， 关系到党和国家的前途和命运， 党风廉政建设搞得好与否， 不仅关系到经济建设能否搞上去， 更重要的是关系到党和国家的生死存亡。
因此， 各级党员领导干部要充分认识新形势下党风廉政建设的重要性， 自觉坚持“两手抓， 两手都要硬”的方针， 进一步强化“一把...
