下面是小编为大家整理的看得见管得了管得了看得见,供大家参考。
看得见的管得了管得了的看得见
春光明媚， 万物复苏。
走在郑州的广场和公园， 你会发现陪主人遛弯的爱犬， 多数已被狗链牵住， 脖上还挂着一个“身份证”。
全市像这样接受检疫的犬只已达 33133 只。
这背后是 3 个多月时间、 覆盖 113 万户的“地毯式” 排查。
除了 规范养犬问题基本解决， 一系列民生“疑难杂症” 也在郑州取得重大突破：
830 个老旧小区、 无主管楼院改造全部完成；“黑作坊” 难觅踪迹， 偌大的郑州去年没有出现一起食品安全事故； 去年共上报违章建筑 340 万平方米， 是两年前的近 20 倍， 拆除过程没有发生大的信访事件……
这些成绩的背后， 是 4 万多“网格员”、 无数网格协管群众的辛劳。
上面千条线， 下面一张网， 1. 9 万个小网格组成的大网， 铺在郑州城乡 的每一寸土地。
郑州的网格化， 不是城市管理、 社会治安等工作“单兵突进”， 也不是方方面面工作的“遍地开花”， 而是将市场监管、 社会管理和公共服务这三项基础性、 根本性、 底线性的政府职责， 融入网格， 落到人头， 切实打破条块分割， 构建“下级” 联动“上级” 新机制， 破解“看得见的管不了”“管得了的看不见” 难题。
打破管理条块分割
试解“看得见的管不了”“管得了的看不见” 难题
郑州的第一个网格， 始“画” 于金水区经八路街道办事处。
这是河南
省委常委、 郑州市委书记吴天君解剖的一只“麻雀”。
2012 年年初， 他每周末都骑自行车到大街小巷去转悠、 听民意。
市委书记督阵， 仅仅一个月时间， 经八路办事处普查出非法生产的企业 9 家、 非法经营的企业 843 家、 非法建设 1114 处。
该办事处地处省会核心地区， 各项管理还相对规范， 其他地区呢？
曾有一段时间， 郑州“黑职介”“黑网吧”“黑诊所” 此伏彼起， “毒沙琪玛”“毒竹笋”“黑作坊” 不断曝光。
非法建设更是屡禁不止， 2011 年新发现 1068 起， 立案查处 280 起； 2012 年一季度立案 61 起， 转办集体土地非法建设 4281 起。
“没有一座非法建筑是一天盖起的， 没有一家非法经营生产企业是一天建起的。” 郑州市领导深入调研后反思：
出现这么多的问题， 不能一味地批评办事处和社区， 也不能一味地埋怨上级执法部门， 这是运行机制出了问题。
社区有发现问题的条件， 却没有处置的权力。
居民向社区反映问题，只能由街道办逐级找有关部门协调才能解决。
经八路街道办事处党工委书记叶齐科坦言， 他们除了城管上有一个下派的执法中队有执法权外， 其他执法权都在区里和市里， 可谓“看得见的管不了”。
上级执法部门力量不足， 不能全覆盖。
以金水分局柳林工商所为例，辖区内监管人员只有 10 名， 经营主体却有 2 万多， 全部巡查一遍就需要三四个月。
郑州市工商局局长岳希忠说， “1∶ 2000” 的后果就是， 很多违法经营行为难以在第一时间发现， 发现了 也难以在第一时间查处， 可谓 “管得了的看不见”。
打破政府管理条块分割， 实现郑州每一寸土地都有人管， 有人负责。2012 年 4月起， 郑州开始建立依靠群众推进工作落实的长效机制。以乡 （镇）办为一级网格， 以社区（村）
为二级网格， 以街区（村组）
为三级网格。同时将社区管理、 社区服务、 社区自治纳入网格， 建立以人、 地、 物、 情、事、 组织为核心的基础信息数据库， 把每一个网格作为社会管理服务的基本单元， 形成“横到边、 纵到底、 全覆盖、 无缝隙” 管理体系。
推动干部作风转变
由“坐等派活” 转为主动“种好责任田”
“以前主要在办公室坐等问题， 现在他们主动下来找问题。” 网格化实施后， 老百姓反映身边可见的干部多了 ， 作风变实了。
“作风不是空的， 是通过帮群众解决具体问题来体现的。” 郑州市市长马懿认为， 政府日常管理中很多干部作风不深入， 一部分是对自己职责认识不清造成的。
通过网格化推进工作后， 干部知道自己该干啥， 由坐等“派活”， 向主动“找活” 转变。
一辆自行车， 一本记录本， 一部单位配发的手机。
这就是经八路办事处网格长李伟民的随身“三件宝”。
再带上一个热水壶， 他每天走街入户。一次冒雨巡查， 发现任砦北街3 号院一棵榆树压在院内高压线上， 临近1500多家居民面临严重危险。
李伟民紧急报告， 有关部门迅速处置， 避免了 一起重大险情。
对这两年的经历， 李伟民深有感触。
以前在办公室各管一摊， 现在到社区各守一方， 工商执照得会看， 违章建筑得会认， 非法经营得会查， 只有“十八般武艺” 都精通， 才能发现问题。
更重要的是有了 “权力”：
解
决不了要上报， 上级部门得迅速处理， 否则要问责。
就是在“扫街” 查找问题中， 他赢得了群众信任。
即使晚上 11 点， 也有楼栋长和群众给他打电话反映问题。“网格就是我的‘责任田’， 耽误不起。”
“看好责任田”， 成为郑州干部自我加压的一个形象比喻。
对“责任田” 负有责任的， 还有常“蹲办公室” 的各级领导。
荥阳市质监局副局长刘国贤现在每周都有一天要到他的“责任田” ――王村镇研判会商。
一次，司村三级网格长发现一处制售油漆的窝点。
刘国贤迅速赶赴现场勘查认定， 王村镇网格办立即组织质监、 公安、 安监等 7 个相关职能部门联合行动， 一天时间将 100 多桶成品油漆异地扣押， 处置到位。
“如果我不下沉到网格里， 问题不会确认得这么早； 如果没有网格各部门通力协作， 问题不会解决得这么快！” 事后刘国贤感慨不已。
如今的郑州， 市委常委带头蹲点调研。
每一个社区（村）
都有乡 （镇）
办的一名副科级干部担任第一书记， 每一个网格都有乡（镇）
办的工作人员担任网格长， 每一个社区（村）
都有对这个辖区业务工作负责的执法部门责任人。全市共下派工作队 2399 个 10080 人， “围着基层转、 围着群众转、 围着问题转”。
创新工作落实机制
变“一阵风”“泼水” 式为常态化、 制度化管理
千难万难落实难。“一阵风”“泼水式”“运动式” 的工作状态， 常为百姓所诟病。
基层干部也有怨言：
“上面千根针， 下面一个筐”， 乡 镇、 办事处工作千头万绪， “中心工作” 繁多， 很多情况下只能疲于应付。
新机制建立后， “落实” 不再停留在口头上， 逐步实现了常态化、 制度化。
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