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放开后还要管得住
随着简政放权措施陆续出台， 一系列监管新问题也不断涌现。
推进改革， 办法总比困难多， 应当按照简政放权的思路不断转变观念，充分利用现代信息手段和管理模式， 提高监管效能， 真正放得开、 管得住， 让改革取得最大成效
作为简政放权的重要举措， 工商登记制度改革的推出给经济发展注入了新动力。
数据显示， 此项改革全面实施后， 每月 新登记注册企业平均超过 30 万户， 今年 3 至 6 月 ， 全国新登记注册企业 126.93万户，同比增长 66.85%，其中私营企业 120 万户，同比增长 70.14%，各类企业主体特别是私营企业活力得到激发。
在大幅减轻创业成本的同时， 这项改革也对企业经营行为的监管提出了新挑战，特别是过去以企业注册登记为前置审查条件的税务登记、 税收征管制度， 前面的“门槛”消失了， 后续监管失去了依据，面临着新的监管难题。
深圳市国税局一项调查显示， 在新登记企业户数迅猛增长的同时， 出现了税务登记率下降、 税务登记信息失真、 发票违法行为有所抬头等问题。
税务机关经过核查发现， 许多新增商事主体存在法定代表人或业主不实、 企业不在注册地址经营、 无法联系等现象。
一些基层税务人员反映， 以前因为企业有注册资本金， 可以大致判断企业的规模， 从而提供相应限额的发票， 现在没有了注册资本信息， 只能企业要多大限额发票就给多大限额， 发票违法风险被放大了。
工商改革要求减少对企业经营行为的审批和干预， 而税收监管则要求更多获取企业经营信息和数据， 这一矛盾如何解决？
市场经济发达国家的一些经验， 值得我们借鉴。
美国是世界上企业注册登记最便利的国家之一， 但同时也是税收监管最严格的国家，凭借与银行、 司法等部门联网的强大信息平台和严厉的惩罚机制，美国构建了世界上最严密的税收监控系统， 正如有学者所言：
美国公民一生唯一逃不掉的只有两件事——纳税和死亡。
由此看来， 破解简政放权与加强监管这一矛盾， 关键在于转变监管理念， 充分利用现代信息手段和管理模式， 更大程度地实现信息互通和共享， 提高监管效能。
面对新情况、 新问题， 有关部门也在积极尝试， 创新监管方式。日 前， 全国首张“网上自动赋码”税务登记证在上海自贸区诞生。
它改变了过去由纳税人提出申请、 接受审核才能进行税务登记的传统模式， 直接由税务机关根据工商、 质监等部门提供的信息， 自动生成税务登记号码， 不仅防止了可能出现的信息失真， 也大大减轻了企业的办税负担。
在山东， 首张全国联网的网络发票也在近日 正式开出， 这种具有强大查验功能的发票附有二维码， 只要手机一扫， 所有开票明细立即呈现， 发票真假一目 了然。
一系列监管新举措悄然推出， 在有效弥补监管空白的同时， 也进一步减轻了企业负担， 推动简政放权走向深入。
创新监管方式、 提高监管效能， 不能“单兵作战”， 需要相关部门通力合作， 才能实现既放得开又管得住。
但从目 前来看， 各部门之
间的情况沟通还存在“梗阻”， 工商、 税务、 银行、 海关等系统的信息共享有待加强。
各部门的信息汇成“大数据”， 对企业的监管也就更全面，通过资金、 出口账目 判断企业经营规模和实际状况，也会更准确、更有效。
一旦发现违法企业偷逃税行为， 就可以进行严管重罚， 并将企业的信用记录公之于众。
多管齐下， 将对规范企业经营行为产生重要作用， 更好地防范风险。
随着一系列简政放权措施陆续出台， 类似税收这样的监管新问题也会不断涌现， 然而， 推进改革， 办法总比困难多， 只要按照简政放权的思路不断转变观念， 就能不断把改革引向深入。
有关部门也应未雨绸缪，把可能出现的问题想在前面，从而保证既放得开又管得住，让改革取得最大成效。
