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邓小平“共同富裕” 论在县域经济中的具体实践
“共同富裕” 理论是邓小平经济思想的重要组成部分， 其主要内容包括“先富后富”和“共同富裕” 两个方面， “先富后富” 是手段， “共同富裕” 是目的。
在经济工作中，“共同富裕” 理论集中体现以下原则：
一是适度倾斜的原则。
邓小平同志强调“先富后富” 是一个客观规律， 承认经济发展的不平衡性， 主要表现在允许先富、 鼓励后富， 逐步实现均衡转变的过程上。
在县域经济发展中， 由于各种自然的、 历史的、 社会的条件千差万别， 尤其在生产要素的差异性及要素配置上的差异性， 使各地区、 各产业、 各人之间的发展客观存在不平衡性。
为获得有限资源的最大使用效益， 必须重点发展优势区域、 产业和个人， 形成县域经济增长点， 带动全县整体经济的发展。
二是统筹协调的原则。
邓小平认为经济发展的不平衡性， 必须产生示范带动力量， 形成先进帮后进， 先富带动后富的良好发展局面。
县域经济发展的各个方面， 都有不同的优劣势， 只是先进地区、 产业和个人优势表现得更明显。
然而在先富带后富的过程中， 这种优势是互为补充的， 在经济发展中， 应充分尊重市场机制自发作用的前提下， 主动利用适当的政府干预去调节差距， 实现共同发展。
三是动态开放的原则。
邓小平同志指出“共同富裕” 是一个最终目标。
这个目标是打破了贫穷的平均主义， 在适当拉开差距的过程中， 迅速推进社会的发展， 积极寻求更高层次的公平， 这是一种新的价值追求。
在这个过程中， 要加快先富带动后富的进程，必须对系统外开放， 加快发展。
在当前加快县域经济发展的大好形势下， 把邓小平“共同富裕” 理论运用到县域经济的具体实践中， 将对县域经济起着重要的推动作用。
一、 区域共赢， 注重分工协作， 跳出县域发展经济
邓小平同志指出， “我们提倡一部分地区先富起来， 是为了激励和带动其他地区也富裕起来， 并且先富起来的地区帮助落后的地区更好地发展。
” 作为我们欠发达的西部“后富” 县， 应从单纯地靠资源发展的观念中解放出来， 主动接受先富地区的辐射带动。
（一）
找准区域分工
随着市场经济注重专业分工、 联合协作的趋势， 县域经济分工协作显得越来越重要。
县域经济只有在周边市县中找准位置， 经济才会有大的发展。
为此， 必须从更大的范围、 更高的位置全面分析， 使潜在资源优势变化现实的资源优势。
南溪县充分认识到宜宾建设长江上游一级中心城市的有利时机， 紧紧围绕金沙江滚动开发，结合南溪地理位置和已初步形成的农业、 教育、 城建等优势， 做好产业配套和生活后勤保
障， 大力发展食品饮料业、 农副产品加工业、 优势制造业， 构建综合型的发展区域， 形成新的产业支撑。
（二）
学习先进经验。
充分利用后发优势， 学习模仿发达地区经济发展的经验和轨迹， 在技术上与发达地区接轨， 甚至后来居上， 使县域内产业结构不断升级。
多引导或组织全县相关部门和企业到沿海考察学习， 在引导企业业主学习上狠下功夫、 在提高学习针对性上狠下功夫、 在学习成果转化上狠下功夫， 真正做到学而不厌、 学有所获、 学有所成， 以加快推进南溪的“三个转变” 。
（三）
不断招商引资。
注重引资、 引技、 引智、 引管理并举， 全方位、 多层次、 宽领域拓展利用外资渠道， 拓展引进的广度和深度， 壮大引进外资规模。
抓住沿海和发达地区经济由东向西梯次推进等机遇， 积极招商引资， 大力吸收先进地区的产业、 先进技术和管理模式。
二、 城乡 共融, 放大互动效应, 协调城乡 经济发展
改革开放以来， 农村经济和社会有了长足的发展， 农村面貌有了很大改变， 但农村生产力水平仍很低， 农民生活水平提高不快， 城乡 差距越拉越大。
因此， 应以“先富带后富” 的原则， 实现城乡 互相融合， 以城带乡 ， 以乡促城的互动发展， 实现城乡 经济一体化， 进而实现全面小康。
（一）
积极推进农村城镇化。
大力加强城镇建设， 形成以县城为龙头， 中心集镇为骨架， 一般乡镇为依托的城镇网络。
根据各地资源配置、 产业结构及所处的区位， 注重分工， 合理布局， 科学规划， 完善职能， 大力发展特色城镇。
运用经营城市理念， 建立起以个人投资为主， 政府和企业共同参与的多元化、 产业化、 市场化投资体制。
因地制宜， 规模适度， 注重实效， 发展地方优势产业， 繁荣城镇经济。
（二）
大力推进农业产业化。
坚持用工业化理念抓农业， 从重视生产向更加重视市场、 销售和加工转变。
抓品牌， 建立健全农产品质量标准检验检测体系， 大力发展无公害农产品、 绿色农产品和有机食品。
抓流通， 积极扶持农村专合组织和经纪人队伍， 建立畅通的农产品渠道。
抓加工， 紧紧围绕农业主导产业， 扶持、 扩建、 发展一批科技含量高、辐射面广、 带动能力强的龙头企业， 形成一系列产业链。
（三）
形成城乡要素流动机制。
积极引导城市资本投资农业， 使雄厚的资本、 先进的技术强大的销售网络与农村丰富的廉价劳动力得以有机结合。
进一步完善民资投入的政策， 鼓励有实力的群体投资创业， 兴办二产、 三产， 扩大县域经济总量。
努力消除城乡共融不合理机制、 体制因素， 逐步取消城乡歧视政策， 鼓励农民进城安居、 就业、 创业， 加快城乡融合过程。
三、 产业共强， 发展特色产业， 狠抓龙头企业发展
发展县域经济， 必须突出地方特色， 走出“大而全” 的模式， 坚持资源开发与市场需求的统一， 按照非均衡发展的原则， 找准发展定位， 突出重点， 扬长避短， 大力发展具有较强竞争力的特色产业， 积极培育具有广阔市场前景的龙头企业， 从而促进整个县域经济的飞跃发展。
（一）
做大做强主导产业。
根据区域分工和市场经济的要求， 按照比较成本原则， 集中人力、 物力、 财力， 从科技、 人才、 物资、 资金等各个方面， 加快发展本县的优势产业， 培植起本县的核心竞争力， 通过主抓重点产业开发来带动非重点产业发展， 形成“一业兴， 百业旺” 。
南溪根据产业发展特点， 必须坚定不移地在农业上突出优质无公害蔬菜、 优质水果、 南溪白鹅三大支柱, 工业上突出轻工、 化工两大主导产业， 不断带动相关产业的发展， 促进县域经济上水平。
（二）
扶持壮大龙头企业。
培植龙头企业既可以降低生产成本， 增强价格竞争力， 最大限度地合理开发利用资源， 带动整个产业的发展。
通过龙头企业的技术、 设备、 管理、产品等优势， 带动一大批中小企业， 组织产品链和产业链， 提高产品的竞争能力， 发挥规模优势和整体效应。
南溪应鼓励天蓝公司跨越式发展， 带动南红化工等企业不断壮大， 形成基础化工产业集群； 支持红光化工医药公司等企业的扩能技改， 发展壮大医药化工产业集群； 扶持华徽等企业发展壮大， 做大做强食品产业集群； 引导南山公司等企业实施技术改造， 大力拓展市场， 实现机械产业集群的恢复性增长。
(三) 不断形成品牌产品。
县域经济在市场经济条件下的竞争， 最终要落实到产品上，只有产品联合会“名、 优、 特、 新” 的特色， 符合市场需求， 符合质量要求， 才能在竞争中经受住考验。
要通过各种形式， 积极做大“蜀源” 白鹅、 “庶人坊” 豆腐干、 “沐春”蔬菜、 “金竹” 西瓜等品牌。
四、 群众共富， 发挥示范带动， 不断形成能人经济
农民群众因为观念相对陈旧， 思想较为保守， 接受新事物总有一个过程， 总要不断地观望。
在带动群众致富奔小康的进程中， 要尊重这一客观事实， 充分发挥人的积极性， 积极培养开发更多能人， 发挥示范作用， 形成能人经济， 不断增强县域经济活力。
（一）
转移产业能人。
事实表明， 一大批外出务工的农民通过科学技术和现代观念的武装， 正逐步成为推动现代农业发展的新型农民， 成为带动区域经济增长的骨干力量。
要建立政府、 部门、 中介组织、 企业、 劳务市场“五位一体的” 劳务输出平台， 提高劳务输出组织化程度。
将“培训、 输出、 维权” 三轮同步趋动， 大力拓展劳动经济空间。
巩固现有天原、 五粮液等劳务市场， 不断开拓沿海及大中城市新的市场， 稳定输出规模， 提高输出质量。
（二）
激发创业能人。
通过政策激励和宣传发动， 激发国有、 集体企业精经营、 善于管理， 并有一定资本积累的“实业型” 能人、 机关事业单位“下海型” 能人， 本地农民经纪人和种养大户的投资创业激情兴办私营个体企业。
进一步创造条件， 鼓励、 吸引更多的外出务工人员带资金、 项目、 技术回乡 创业， 带动地方经济发展。
积极鼓励各类农村人才创办、 领办各类企业和从事种养殖业开发， 使之成为农业产业化的中坚力量。
（三）
培养科技能人。
逐步形成以职业学校为龙头， 乡 镇为依托， 协会企业为阵地，培训活动为载体的多形式、 多层次的农民教育培训体系。
通过教育培训实现“富脑袋” 与“富口袋” 良性互动， 不断提高广大农民学科技、 奔市场、 创新业的意识。
通过教育培训， 在今后五年的时间内， 达到全县 60%的农户中至少有 1 名掌握 1—2 项实用技术。
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